核一、核二、核三檢修完成後,安全延役:與國際同步,善用既存核電的價值,作為降低碳排及空污的關鍵選項。
提出背景:
「因為全世界國際的趨勢,都是用核電慢慢在取代化石燃料,所以跟國際同步,善用現在已經存在有的核電的價值,作為降低排碳以及空汙,不要傷害人民,也可以達成減碳的目標。」(侯友宜 2023-08-09 能源政見記者會)
「國際能源總署特別提到,為了要達到 2050 淨零排放,核電的量會加倍,所以現階段包括美國、日本、韓國、英國、法國這些國際主流的國家裡面,都是繼續或是在增加使用核電,我們臺灣也要跟國際同步,也變成一個主流的方向,跟國際接軌。」(侯友宜 2023-08-09 能源政見記者會)
「既然要用核電,我們就必須要重視核能的安全。大家都說我到底對核電的態度有沒有反覆?我跟各位很清楚的表達,我從頭到尾沒有反對過核電,請外面不要以訛傳訛。我從來沒有反對核電,我重視的是核安,核安做好,當然可以使用核電,所以政府有責任把核安做好,核安做好當然可以使用核電,所以政府有責任把核安做好,核安做好,我們用核電,這是政府該有的態度。
所以我當時講得非常的清楚,尤其我是新北市在當副市長的時候,我就為核安把關在所有委員會,裡面提出很多的看法,所以其實請大家,要知道新北市,有兩個核電廠,也有一個核四,所以重視核安,本來就是每一個人的責任,也不是只有新北市的責任。
所以我沒有反對核電,我重視的是核安,只有核安做好才會有核電,相對你只要核安做好,當然可以使用核電,我沒有反對過核電。」(侯友宜 2023-08-09 能源政見記者會)
「還有電價的問題。我們今天看到這個新聞,台電今年還需要再增資,去年已經增資 1500 億,然後特別預算那邊有剩餘款,還多了大概有,兩、三百億進去,但是今年會虧損2000億,今年已經超過他增資以後的虧損金額 4000多億,所以還要繼續增資。那麼為什麼會有這種嚴重的虧損?主要的原因跟廢核有關,雖然國際燃料價格提高有關係,但是廢核也扮演重要的角色。我們算一下核電,因為核一核二除役之後,燃氣替代的核電大概少了,186億度,每度電因為燃氣的基礎會計成本、台電會計成本,只有3.4左右,但是因為有中油在補貼,如果把中油補貼,都算在裡頭的話,那麼今年的虧損是707億。2675億裡頭的707億,這個是跟廢核有關,今年會增加到1030億,到2025年會增加到1640億,這個就是我們廢核的代價。除了缺電、廢核、減碳,還有國安問題以外,那麼核電的問題,核電的政策,確實是我們,值得我們進一步去考量,是不是要恢復的。」(前政務委員梁啟源 2023-08-09 能源政見記者會)
政見細節:
「核一、核二、核三在我第一個任期裡面,檢查、檢修、安全延役、重新運轉,用高標準來做檢視,(核電佔比)我們才有回到 12%。」(侯友宜 2023-08-09 能源政見記者會)
「我相信國際能源總署,有很多的專家跟科學者,國際在使用核電廠一定有公開的標準可以做這個檢驗,所以未來的安全,一定是很清楚的、公開的,被接受大家檢驗。我們不會說悶著頭來,告訴民眾每一個檢查的過程、每一個檢查的程序跟步驟,在整個安全委員會裡一定要公開的接受科學的驗證,大家來檢視,這才是我們該做的態度。」(侯友宜 2023-08-09 能源政見記者會)
「(記者提問:會不會讓北海岸人民有公投的機會?畢竟時間長,(而且核電廠)已經停了,在程序正義方面是不是應該讓北海岸人民有公投的機會?),侯陣營在記者會上未回應。」
「核一、核二、核三延役的部分,因為核電廠原來的設計上,使用滿40年本來就可以申請延役,所以這個延役在國外的核電廠有非常多的案例。我們侯市長當選總統之後呢,我們會先修改申請延役的行政命令,讓可以來申請,重新申請延役之後,申請延役的計畫會由原子能委員會邀請學者專家來做審查,哪一些設備需要維修、調整,或者是零組件要汰換完全,照國際的規範來進行,所以取得了延役許可之後呢,它就會自然會有它的安全保障可以來繼續延役。」(國政顧問團召集人杜紫軍 2023-08-09 能源政見記者會)
2016-08-03
曾持不同意見
- 查核單位
環境資訊中心
政見提出背景:【其說法並沒有提出證據】未說明延役電廠如何因應地震風險侯友宜在去(2023)年8月9日的能源政策記者會提出「與國際同步,善用既存核電的價值,作為降低碳排及空污的關鍵選項」、「核一、核二、核三在我的第一個任期裡面,檢查、檢修、安全延役、重新運轉,用高標準來做檢視,我們(核電佔比)才有(機會)回到12%。」其國政顧問團召集人杜紫軍也在同場活動表示,「延役在國外的核電廠有非常多的案例。我們侯市長當選總統之後呢,我們會先修改申請延役的行政命令,讓可以來申請。」
1.核一至核三延役相關規定
我國《核子反應設施管制法》第6條規定,核子反應爐的運轉執照效期為40年,屆滿可申請延役,且必須在延役前申請換發執照。「核子反應器設施運轉執照申請審核辦法」第16條規定,延役申請最晚必須在執照屆滿前5年送件。
侯友宜國政顧問召集人杜紫軍在記者會中提到的「行政命令」,指涉應是《核子反應設施管制法》第6條授權訂出的「核子反應器設施運轉執照申請審核辦法」。
綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣受訪表示,由於核一至核三都已過延役申請期限,若現在才要申請延役,不只要修行政命令,還要修上位的《核子反應設施管制法》,否則恐怕違背第6條中「應於主管機關規定之期限內申請換發執照」的限制。
針對侯友宜提出的延役問題,核安會主委陳東陽2023年11月29日接受媒體採訪時,則僅表示核電廠延役涉及修法。
2.關於安全延役
台灣早期建立核電廠時,並未有完整地質調查。2011年福島核災後,立院要求台電執行調查,台電在2013年完成《營運中核能電廠補充地質調查工作地質調查成果總結報告》。根據《環境資訊中心》引述學者對報告的解讀,核一廠距離山腳斷層7公里、核二廠距離崁腳斷層2公里,核三廠則坐落在恆春斷層上。而依經濟部地質調查及礦業管理中心臺灣活動斷層網,山腳斷層、恆春斷層皆被經濟部認定為第二類活動斷層,較易發生地震。
台大地質系教授陳文山在2019年與地球公民基金會、綠色公民行動聯盟共同召開的記者會上指出,核一至三處接近或處於活動斷層地區,地震風險高,三座電廠耐震係數分別為0.3G、0.4G、0.4G。921大地震時,其震央40公里南北處,15至25公里半徑內地表加速度大於0.4G。代表若有類似921(規模7.3)的地震發生在核電廠半徑40公里內,電廠將難耐地震。
侯友宜提到「檢查、檢修、安全延役」,並未提出確切做法,因此其說法沒有證據,無法判斷其「核一、核二、核三延役」的政見如何因應可能的地震風險。
3.核電廠的延役與風險,以美國為例
根據美國核能管理委員會(Nuclear Regulatory Commission,NRC),截至2022年1月,NRC共核發了94座核反應爐的延役執照。
雖然美國一定程度展延了核電廠使用時間,但根據美國「憂思科學家聯盟」(Union of Concerned Scientists,UCS)的研究結果,核電廠使用年限越長,事故機率越高。在符合NRC的安全管理規範下,核電廠若維持40年年限內,有32.97%事故機率;若年限來到60年及80年,則事故機率提升至45.1%及55.07%。
4.關於核能空污與碳排放
核能發電過程主要透過核分裂,不涉及石油、煤、天然氣等燃料,不會直接產生燃燒此類燃料的污染物及溫室氣體到到大氣中。但根據《德國之聲》查核,核電廠仍有溫室氣體間接排放,包括原料鈾礦的開採、提煉、運輸、加工,以及核電廠及機組的建造和拆卸。據其引述史丹佛大學大氣與能源計畫主任雅各布森(Mark Z. Jacobsen)的說法,依提取鈾金屬的不同電力組合及其他變項,核電碳排放量為68至180克二氧化碳/千瓦-小時。
- 0809侯友宜能源政策記者會(2023年8月9日)全國法規資料庫(網頁瀏覽時間2024年1月10日)。《核子反應器設施管制法》第六條全國法規資料庫(網頁瀏覽時間2024年1月10日)。〈核子反應器設施運轉執照申請審核辦法〉第十六條全國法規資料庫(網頁瀏覽時間2024年1月10日)。《立法院職權行使法》第十章全國法規資料庫(網頁瀏覽時間2024年1月10日)。《電業法》第八十九條環境資訊中心(2013年4月16日)。台電調查報告:三座運轉中核電廠 全陷斷層、海底火山經濟部地質調查及礦業管理中心臺灣活動斷層網(網頁瀏覽時間2024年1月10日)經濟部地質調查及礦業管理中心臺灣活動斷層網(網頁瀏覽時間2024年1月10日)。山腳斷層經濟部地質調查及礦業管理中心臺灣活動斷層網(網頁瀏覽時間2024年1月10日)。恆春斷層經濟部地質調查及礦業管理中心臺灣活動斷層網(網頁瀏覽時間2024年1月10日)。活動斷層的定義地球公民基金會(2019年2月11日)。老舊核電緊鄰斷層不該延役 權威地質學者說分明United State Nuclear Regulatory Commission(網頁瀏覽時間2024年1月10日)。Backgrounder on Reactor License RenewalUnion of Concerned Scientists(2015年7月21日)。New, Renewed, and Subsequent Nuclear Reactor RisksDeutsche Welle(2021年11月29日)Fact check: Is nuclear energy good for the climate?
- 查核單位
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2024 柯侯皆提核二三延役2024 年總統候選人侯友宜、柯文哲皆提出在安全的前提下,核二、核三要延役。兩人差別在於侯友宜認為核一也可以加入。