實施碳定價,接軌國際,且要自行課徵,而非被他國課徵碳關稅
提出背景:
「碳關稅的時代來臨,這個我有研究過,我覺得這個叫新的非關稅貿易障礙,因為等到每個國家開始課碳關稅的時候,它可快可慢,可課稅可不課稅,所以這個非常政治性。你看看歐盟,我記得是2027年的1月1號開始這樣,但是我相信到時候它不會對全世界所有國家同一個時間開始,一定會說哪些國家可以晚一點,這個非常政治性,這個會形成非關稅貿易壁壘,那台灣在國際上是孤兒,這是我們很大的一個問題⋯⋯另外既然歐盟、美國要開始課碳關稅,台灣要快一點,我們2025要開始,爭取這個,我們要開始收碳費,到底時程上趕得及、趕不及去應付美國跟歐盟的碳關稅的需求,這是大問題。
所以有一句話,當前的政府,正事不做,每天在搞分裂,其實這是攸關台灣未來幾十年經濟發展很重要的東西,可是當前政府好像沒有很用力在處理,所以這樣,碳費應該自行課徵,而不是都不做,國外再給其他國家課稅。」(柯文哲 2023-11-01 「淨零碳排 永續未來」氣候政策記者會)
政見細節:
台灣以出口貿易為導向,企業減碳得跟上國際腳步。台灣應儘速規劃並實施碳定價制度,以因應國際減碳趨勢,達到淨零碳排與環境永續的目標。(柯文哲政見官網)
實施碳定價,自行課徵:資金留在國內,而非被他國課徵碳關稅。(柯文哲 2023-11-01 「淨零碳排 永續未來」氣候政策記者會)
- 查核單位
環境資訊中心
政見提出背景:【與所查資料相符】環境部確定明年向排碳大戶收碳費1、關於歐盟碳關稅CBAM
「碳關稅」(carbon tariffs)是指一個國家或地區,針對高碳排產品進口課徵的稅費,歐盟「碳邊境調整機制」(Carbon Border Adjustment Mechanism,CBAM)即是全球第一個針對進口商品施以碳關稅的制度。2026年1月CABM正式上路,引入境外產品的歐盟進口商必須按產品碳含量申報「CBAM憑證」(CBAM certificate)數量及應繳費用,此筆支出會轉嫁至原生產商。CBAM課稅的範圍,目前只包含水泥、鋼鐵、鋁、肥料、氫氣、電力等產業。
2、國內碳定價與CBAM的關係
根據歐盟說明CBAM,產品進口國若已實施碳定價,可以獲得費用減免。我國在今年開始實施碳費,根據環境資訊中心引述氣候變遷署說法,進口至歐盟的產品若已在台灣支付碳費,就可扣減歐盟碳關稅。許多國家面對CBAM,都預計推出碳定價策略,將資金留在國內。根據世界銀行最新資料,實施碳定價的地區或國家已來到73個。此與柯文哲提到「實施碳定價…而非被他國課徵碳關稅」相符。
3、我國碳費進度
柯文哲在記者會上強調「碳費應該自行課徵,而不是都不做,國外再給其他國家課稅」、「台灣要快一點,我們2025要開始,爭取這個,我們要開始收碳費」,但其訴求和現行政策一致。環境部已確定,要以今(2024)年排放量作為基準,在明(2025)年開始向排碳大戶收碳費。
4、碳定價背景補充
根據環境部的定義,碳定價(carbon pricing)是一種政策工具,為碳排放訂定價格,以達到降低溫室氣體排放。碳定價包括碳費/碳稅,以及碳排放權交易(俗稱Cap and Trade,意指「總量管制下的交易」)。目前我國只有規劃實施碳費和自願性的碳額度交易,還未建立總量管制下的交易制度。
- European Commission(2023年12月22日)。Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) Questions and Answers經濟部「認識2050淨零排放」網站。(網頁瀏覽時間2024年1月8日),碳邊境調整機制(CBAM)環境資訊中心(2023年8月24日)。氣候署:今年底碳交易規範到位 2025年徵收第一筆碳費World Bank(2023年5月)。State and Trends of Carbon Pricing 2023【KP政策記者會】淨零碳排 永續未來 讓台灣守護地球碳費費率最快第一季拍板 環境部先釋初步規劃、收費對象、計算公式環境部氣候變遷署氣候公民對話平台(2023年3月)。氣候變遷專有名詞手冊
- 查核單位
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2024 賴柯皆提碳定價政見2024 年總統候選人賴清德、柯文哲皆提到因應國際趨勢,勢必提出碳定價政策。差異是柯文哲提出較多執行細節。