建立總體經濟模型估算稅收，避免超徵常態化。

提出背景：

持續性超徵表示稅收預測失準、財政數字管理失靈；沒有列入施政規劃的稅收，顯示政府預算程序失效、行政不效率。超徵是「虛增」的稅賦，莫名增加國人的負擔。（柯文哲官網）

超徵稅收不等於多賺錢，2014-2022 年中央持續性超徵，蔡英文時期超徵的稅收高達 1 兆2499億。持續性超徵，政府是笨還是壞。「持續性超徵」表示：1、稅收預測失準、財政數字管理失靈；2、未列入施政規劃的稅收，表示政府預算程序失效、行政不效率；3、超徵是「虛增」的稅賦、莫名增加國人的負擔、租稅正義蒙羞（整體稅制不當）（柯文哲 2023-10-20「找回財政紀律」政策發布記者會）

「那另外一個問題是財政紀律的問題。這個是從 2014 年一直到現在稅務超徵的數目。你想想看，除了 2020 年那個可以理解，因為那一年疫情預計的稅短縮，其他幾乎每年都超收，特別是到 2021、2022，稅務超收 4000 億。我自己在當市長的時候，我就要求說預算跟決算差太多，一定要進來報告，為什麼？這表示你的估計完全不準，你預計說要收多少稅，結果到時候收出來是多了1000億。你說一年有特殊事件，那就算了，每年都是？除了那個 2020 年，那個反而是正常，因為那個是疫情突然出現。」（柯文哲 2023-10-20「找回財政紀律」政策發布記者會）

「你每年稅都超徵，特別是這兩年超徵4000億，我就對那個財政部長跟主計處長很有意見。你們在寫預算書的時候完全估不準，你說你一年估不準就算了，每年都估不準，那這個才奇怪。這表示說你的財政紀律太差了。所以有時候持續性的超徵到底是笨還是壞。其實，所以第一點，稅收預測失準，財政數字管理失靈，所以我從來不認為說，那每年超徵你知道是一個正面的，這表示說你的那個計劃書寫得太爛，估計太爛。理論上還是一個最理想是預算跟決算不要差太多，所以這個不要差太多，如果差太多，表示這個政府要嘛造假，所以我就說不曉得他是笨還是壞，笨就是他都估不準，壞就是他明明你這個預算書就造假。不管是笨還是壞，我們希望說能夠建立一個比較準確的整體經濟模型，一個比較精確的估計。」（柯文哲 2023-10-20「找回財政紀律」政策發布記者會）

政見細節：

（此政見為「重建財政紀律 禁止空白授權」修正方向）

理性科學估稅收，避免超徵常態化，避免債務不斷上升。改革方向：財政不與主計總處應建立完整總體經濟模型，制定稅收預估標準作業；不在人為操弄預算課稅收入。