財政紀律：修正《預算法》，刪除特別預算的空白授權。上任一年內送出政院版修正草案。

提出背景：

再來講特別預算，特別預算我就非常有意見。你看李登輝 800 億、陳水扁 7800 億、馬英九 8200 億，蔡英文2 兆 4000 億，這個差不多是都是阿扁跟馬英九的 3 倍以上，所以表示說在蔡英文的任內，特別預算暴增，那這問題出在哪裡，這個《預算法》第 83 條有 4 個條款說，可以編特別預算，其中的第 4 款，等於是空白預算、空白授權。今天如果是發生戰爭、瘟疫，或者是那個地震，像九一大地震，大家沒法講。可是他不應當，有一條空白授權，拿一張空白授權，這一條不定期或數年一次的重大政事，這等於隨便他講。如果發生戰爭、瘟疫、地震天然災害，這個要編特別預算，大家沒法講，但是不可以有這一條，不定期或數年一次的重大政事，什麼叫重大政事？自己講。所以為什麼在蔡英文任內，特別預算編得特別多。（柯文哲 2023-10-20「找回財政紀律」政策發布記者會）

「（記者提問：那剛剛教授有提到這個財政紀律相關法案，你有沒有承諾說幾年之內要把它收完，另外您對這個蔡政府的前瞻計畫，也有很多的批評啦，但是未來如果您上任的話，有些重大地方建設需要中央支援的時候，你會怎麼做，那還會來繼續做這個前瞻計畫嗎？）謝謝，第一點其實我們應該，如果法案要送出去很快保證一年內就會送到立法院，剩下就是看立法院要怎麼通過。這第一點，不過就行政部門可以做，那個都很快。那你說那個前瞻計畫，目前造成地方自籌款的不夠，這就是問題，因為很多前瞻計畫它必須要地方政府自籌款，那自籌款很多都超過它的舉債上限，所以這是大問題。不過這樣啦，其實你們對政府的預算是這樣，其實我們政府預算裡面，還有第一預備金、第二預備金，本來就有很多機制在裡面，只是說你們除了那個以外還要再搞一個特別預算，這才是大問題，所以剛才我已經講了，遇到戰爭、瘟疫、地震，這個要用特別預算，大家沒話講，不應該用一個空白支票，空白授權，然後就是大概方便這麼，所以事實上前瞻計畫，就是典型的先編預算再編計畫，前瞻計畫一定會留下很多問題。」（柯文哲 2023-10-20「找回財政紀律」政策發布記者會）

特別預算陋規，規避立法機關審查。特別預算李登輝前總統時期僅於「九二一地震」時期，編列1 案 3 年 800 億；陳水扁前總統 8 年花費 7800 億、馬英九總統 8 年共 8200 億元，到蔡英文總統執政8年特別預算就超過 2 兆 4 千億，規避立法院監督，更超過臺灣民主化後幾任元首的總和。稅收持續性超徵，財政數字管理失靈。2014 年至 2022 年的 9 年間，中央政府課稅「持續性超徵」已達1 兆 5465 億元，但光是在蔡政府任內，超徵就高達 1 兆 3529 億元。（柯文哲官網）

現行預算法第 83 條第 4 款規定得已「不定期或數年一次之重大政事」作為提出特別預算的條件，為政策提供靈活性，但空白授權可能導致濫用。（柯文哲 2023-10-20「找回財政紀律」政策發布記者會）

三年前，小英總統告訴我們：「中央政府編列預算，達到 22 年來首次收支平衡，這是有史以來最有財政紀律的政府。」政府公然說謊，說要成立國家打詐隊，我看現在的中央政府才是真正最大的國家詐騙隊。這樣的台灣，是你想要的嗎？（柯文哲 2023-08-06 臉書）

蔡政府將「特別預算常態化」、7 年來特別預算總金額已經超過 2 兆，是馬、扁政府時期的 2 倍還要多。現在我們台灣的政府負債已經達到 5 兆 9938 億，大概就是將近六兆，平均每位國民負債 25.6 萬，讓台灣債留子孫，這樣的台灣，是你想要的嗎？（柯文哲 2023-08-06 臉書）

政見細節：

（此政見為「重建財政紀律 禁止空白授權」修正方向）

財政紀律，不再胡亂撒幣。終止特別預算常態化、杜絕先上車後補票、禁空白授權。

1、嚴守財政紀律，刪除預算法第 83 條第四款規定。

2、特別預算改限定僅在遇到國防緊急設施或戰爭、重大經濟變故、重大災變情形下，經國會同意才能提出。