贊同「救助審查以民眾實際狀況取代虛擬不存在的收入」,檢討現行社會救助法虛擬收入不合理之處,依申請者實際的狀況進行社會救助的審查及需求評估。
社會救助法修法聯盟
社會救助法修法聯盟
社會救助制度要解嚴長期關注貧窮議題的社會救助法修法聯盟(以下簡稱社救盟),向總統候選人提出六大修法改革主張,並統整候選人們的書面回應政見,其主張之一即呼籲社會救助制度要解嚴:廢除虛擬收入規定、低收入戶審查應優先採信任原則。
社救盟呼籲,各組總統候選人應公開承諾,第一屆任期內完成《社會救助法》大幅修正,廢除戒嚴時期以來的不合理規定與不信任人民的價值觀,改革不符社會實況的陳舊規定,以強化積極救助貧困人民的安全網宗旨。
一、廢除「虛擬收入」規定:「虛擬收入」設算制度源起於1963年的戒嚴時代,《臺灣省社會救濟調查辦法》的補充規定,後來經過多次內容變形,精神卻不斷借殼還魂,在2004年再被行政院寫入《社會救助法》的本文中而延續至今。「虛擬收入」制度預設無收入者「應該要有基本工資或行業平均經常性薪資」,60年來使無數貧困人民無法獲得低收入戶補助,更將原為保障勞工生計的基本工資誤用為排除窮人的工具。
2023年屆滿60週年的「虛擬收入」規定,至今仍是台灣獨步全球、令國際學者嘖嘖稱奇的怪異法規。「虛擬收入」制度把工作收入低於最低生活費的勞動者當成不事生產的人與潛在的福利詐欺犯,體現出威權政府不信任人民的防範心態。社會救助解嚴的第一步,應該直接廢除「虛擬收入」規定,脫離戒嚴時期威權政府的價值觀。
2023年8月社救盟的調查顯示,台灣民眾過半數的主流民意(53.5%)認為「虛擬收入」規定不合理,比認為合理者遠高出16個百分點。台灣民眾已經揭破,「虛擬收入」就是一件「國王的新衣」,是這個國家的公僕硬套在主人身上的不存在的收入。
二、放寬申請低收入戶的戶籍限制:現行有關戶籍地與居住地須一致的法規,排除了大多數的無家者、許多無法入籍的租屋族,與約28萬已在台灣建立家庭、工作繳稅或扶養孩子但尚未取得國籍及戶籍的新住民,申請低收入戶的機會。
社救盟調查結果發現,約有6成的台灣人民,將近三分之二的民眾認為,即使新住民尚未取得我國國籍,也應該要有資格申請社會救助,以確保家庭經濟安全。社救盟呼籲,現行社會救助法規已跟不上社會變遷,應在原則上放寬戶籍限制。
三、低收入戶審查應優先採信任原則:政府應優先採「信任原則」審查低收入戶申請案件,搭配事後檢舉與調查等防弊方式,取代現行過度嚴苛的事前審查。中央政府要有政策積極協助地方政府落實信任原則,才能及時接住墜落的人民。
社救盟的全國民意調查也顯示,台灣多數民眾(52.5%)認為,政府應該用信任原則取代防弊原則,放寬事前審查的標準,以讓大多數需要救助的民眾及時獲得救助。如果政府想防止少數人騙取補助,等補助發放之後再透過檢舉和調查就足夠了。贊成以上做法的民眾比例已經過半,而且比不贊成者遠高出約10個百分點。
社救盟指出,從相關社政實務數據也可佐證,99%以上的大多數台灣人民都是誠實的,如果政府還不能在原則上信任人民,那人民為什麼要信任這個政府?
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賴清德也贊同檢討虛擬收入「社會救助法修法聯盟」(社救盟)在 2023 年 11 月到 12 月間,向三組總統候選人提出社會救助改革的 6 項主張,並請 3 組總統候選人回覆。針對「未來是否同意廢除中/低收入資格申請過程中的『虛擬所得』門檻,並以『信任原則』取代過度防弊的資格審查?」一題,侯、柯、賴三組候選人都表示原則上贊同。
賴清德表示:「社會救助應更能符合民眾的實際生活情境,基層弱勢民眾,不管是低收入戶、中低收入戶、邊緣戶等。未來,我們會檢視中低收入戶的家庭財產、家庭人口、工作收入、無工作能力等計算標準,檢討虛擬收入,避免無法真實反映貧窮人口的生活現況。」
柯文哲雖贊同此主張,但在書面回應時提到:「若全採不列虛擬所得,恐造成大量福利人口增加,考量政府財政預算及社工查核量能,應採漸進式檢討虛擬收入列計方式或在有配套下於特定區域先行試辦,推估福利人口數量。」